Обеспечение прав на здоровые и безопасные условия труда

Действия уполномоченного при несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях


 

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" теперь каждый работник застрахован от несчастного случая на производстве.

Кто виноват в случае травмы работника, профзаболевания и тому подобных неприятностей? В этом вопросе согласно названному Закону должен теперь разбираться и профсоюзный комитет. Между тем практика показывает, что зачастую бывает непросто принять объективное решение о степени вины пострадавшего от несчастного случая. Учитывая это, важно вооружить профсоюзные комитеты предприятий, учреждений и организаций методическими пособиями и рекомендациями, трактующими положения закона.

РЕКОМЕНДАЦИИ

профкому по определению степени вины

застрахованного работника при несчастном случае

на производстве или профессиональном заболевании

 

В связи с вводом в действие с 06.01.2000 г. Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 г. на основании ст. 14 "Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат" при определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

Указанное требование Закона налагает особую ответственность на решение профсоюзного комитета при рассмотрении материалов расследования и определении степени вины застрахованного. При этом следует руководствоваться постановлением Верховного суда РФ № 3 от 28 апреля 1994г. (п. 23), а также постановлением Правительства РФ № 406 от 24.05.2000г.: "Если при расследовании несчастного случая, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах".


Из указанных нормативных актов следует, что профсоюзный комитет дает свое заключение только в случае установления комиссией по расследованию несчастного (страхового) случая грубой неосторожности застрахованного и при условии, что она содействовала возникновению или увеличению вреда, то есть должна быть причинная связь между возникновением или увеличением последствий несчастного случая, грубой неосторожностью застрахованного и причинением вреда его здоровью.

Это обязательные условия для заседания профкома и принятия им решения.



 

УТВЕРЖДЕНО

решением профсоюзного комитета № ___

от " __ " _____ 200_ г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

профсоюзного комитета

(наименование организации, предприятия, учреждения)

о степени вины застрахованного

по страховому случаю, происшедшему

"__" ________ 200 _г. в __ час. ___ мин. с

______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, профессия, должность)

______________________________________________________________________

(наименование и адрес организации, код отрасли по ОКОНХ)

На основании рассмотрения материалов расследования страхового случая, проведенного комиссией с " __ " _________ 200_ г. по " __ " __________ 200_ г., дополнительных объяснений застрахованного и очевидцев, медицинского заключения о характере повреждения здоровья застрахованного, нормативных документов по охране труда, заключений экспертных комиссий, органов контроля и надзора, иных документов по данному страховому случаю профсоюзный комитет считает, что:

______________________________________________________________________

(излагаются обоснования решения профсоюзного комитета)

На основании изложенного, профсоюзный комитет считает:

1.     Степень вины застрахованного работника (в случае подтверждения грубой неосторожности застрахованного, которая содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью) не может превышать _________%



        

Уполномоченный как член комиссии должен помнить, что:

         обычное нарушение правил безопасности или неосторожность пострадавшего не являются поводом применять против него эту норму, в законодательстве нет определения, что такое «грубая неосторожность», как правило, в литературе приводится один и тот же пример «грубой неосторожности», а именно – управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;

         при определении степени вины пострадавшего комиссия обязана учитывать заключение профсоюзного органа (ст.229 ТК РФ).   

         Участие и контроль за своевременным и правильным расследованием и учетом несчастных случаев, профессиональных заболеваний и микротравм на производстве

       Перед уполномоченными в случае какого-либо происшествия на производстве, приведшего к повреждению здоровья работника, стоят следующие задачи:

          добиваться, чтобы все происшествия,  приведшие к несчастным случаям или микротравмам на производстве, были зафиксированы и расследованы;

          вести разъяснительную работу с работниками производственного подразделения о недопустимости сокрытия несчастных случаев и микротравм;

          контролировать правильность и своевременность  ведения расследования несчастных случаев и микротравм;

          участвовать в расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев и микротравм на производстве, выявляя истинные причины происшествия и не допуская огульного обвинения самого пострадавшего;

          подбирать и готовить для профсоюзного комитета материалы, позволяющие оценить степень вины пострадавшего;

         контролировать выполнение мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев и микротравм.

         Обязанности работодателя по расследованию несчастных случаев установлены в ст. 228 ТК РФ. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве записан в ст. 227 – 231  ТК РФ и в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24.10.02 № 73.



         Порядок расследования профессиональных заболеваний установлен в Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.00 № 967.

          Расследование микротравм не предусмотрено ни в одном законодательном и нормативном акте Российской Федерации, хотя разница между несчастным случаем и микротравмой только в степени повреждения здоровья. Перечень условий, при которых повреждение здоровья считается несчастным случаем на производстве, дан в ст. 227 ТК РФ. (Обращаем ваше внимание на то, что несчастный случай оформляется актом по форме Н-1 и учитывается по предприятию, только если в результате его у пострадавшего произошла потеря трудоспособности на один рабочий день и более (ст. 230 ТК РФ. Микротравма отличается от несчастного случая только тем, что повреждение здоровья не приводит к потере трудоспособности или приводит, но на срок менее одного дня.

           Расследовать обстоятельства и причины всех случаев травматизма необходимо по двум основным причинам:

         1). профилактика производственного травматизма (выявление причин травматизма позволяет наметить мероприятия и принять меры по недопущению в дальнейшем подобных несчастных случаев, чем больше объем анализируемых происшествий, тем более безопасным можно сделать производство);

         2). социальная защита работника, пострадавшего на производстве (любой  несчастный случай и даже микротравма при определенных условиях может в дальнейшем привести к стойкой утрате трудоспособности, если несчастный случай или микротравма были скрыты, то есть не зафиксированы, работник, потерявший трудоспособность, не сможет доказать, что случай произошел на производстве, и претендовать на какие-либо выплаты).

         Все участники производственного процесса должны знать последовательность действий при несчастном случае или получении кем-либо микротравмы. Во-первых, следует оказать пострадавшему первую помощь, затем принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц, сохранить место происшествия.



            Далее должно быть организовано расследование обстоятельств и причин происшествия ст. 228 ТК РФ. В расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний обязательно принимает участие представитель профсоюзной организации ст. 229 ТК РФ. Кого именно включать в комиссию по расследованию несчастного случая, решает профсоюзный комитет. Как правило, при легких несчастных случаях это – уполномоченный профсоюза по охране труда. Расследование микротравм поручается руководителю производственного подразделения и уполномоченному.

                  В любом случае, даже если в комиссию по расследованию несчастного случая и профессионального заболевания включается другой представитель профсоюзной организации, уполномоченный обязан содействовать своевременному и качественному проведению расследования.

        Качественное расследование должно быть направлено на выявление всех возможных причин травмирования, что позволяет в дальнейшем предупредить подобные случаи, а также избежать обвинения во всем одного пострадавшего и возложения на него части вины за происшедший несчастный случай.

       

Уполномоченный, как член комиссии,  должен помнить, что:

         обычное нарушение правил безопасности или неосторожность пострадавшего не являются поводом применять против него эту норму, в законодательстве нет определения, что такое «грубая неосторожность», как правило, в литературе приводится один и тот же пример «грубой неосторожности», а именно – управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;

         при определении степени вины пострадавшего комиссия обязана учитывать заключение профсоюзного органа (ст.229 ТК РФ);

 


Содержание раздела