Природные чрезвычайные ситуации
Количество ЧС природного характера в 2004 г. (231), по сравнению с 2003 г. (286), сократилось на 19,23 %, но последствия их были более тяжелыми. В результате природных ЧС пострадало 16 475 человек, погибло 27 человек (в 2003 г., соответственно, 8 971 и 18 человек).
Землетрясения.
Сейсмичность России в 2004 г. была в среднем близкой к фоновой, однако в ряде районов проявлялись характерные аномалии, в которых следует предвидеть долгосрочные (годы) и среднесрочные (месяцы) признаки подготовки и приближения сильных землетрясений. Основная часть землетрясений произошла на Дальнем Востоке, в районах Камчатки и Курильских островов. Эти районы являются наиболее сейсмически опасными. Сейсмическую обстановку в других активных районах можно охарактеризовать как относительно спокойную, но осложненную относительно продолжительными затишьями, которые часто сопровождают процесс подготовки сильных землетрясений. Сейсмическая опасность в районе Камчатки в течение 2004 г. сохранялась относительно высокой, соответствующей уровню последних 5-7 лет.
В Калининградской области зарегистрировано 2 землетрясения. Жертв и разрушений нет. В г. Калининграде отмечались незначительные повреждения жилых домов и административных зданий. Было приостановлено железнодорожное сообщение между станциями Светлогорск-1 и Светлогорск-2 из-за проседания грунта под железнодорожным полотном. К ремонтно-восстановительным работам привлечено 328 человек и 78 единиц техники (в том числе от МЧС России – 45 человек и 12 единиц техники).
Опасные метеорологические явления. По данным Росгидромета наиболее часто повторяющимися опасными явлениями на территории Российской Федерации являются: сильный ветер, в том числе шквал (в 2004 г. – 40 случаев, в 2003 г. – 45), сильные дожди и ливни (в 2004 г. – 26, в 2003 г. –16), дождевые паводки (в 2004 г. – 22).
В январе 2004 г. на территории Волгоградской области и Республики Калмыкия, а также в горных районах Пермской области наблюдалось сильное и продолжительное гололедно-изморозевое отложение.
В результате многочисленных обрывов ЛЭП десятки населенных пунктов остались без электроэнергии, нарушалось движение железнодорожного транспорта. Вследствие сильного налипания мокрого снега в ряде районов Тверской и Московской областей были повреждены линии электропередачи и связи, многие населенные пункты остались без электроэнергии.
Сильные снегопады и продолжительные метели, сопровождаемые ветром до 18–25 м/с (в ряде районов до 35-40 м/с) отмечались на территории Уральского и в южной половине Сибирского федеральных округов, на Сахалине, Камчатке и Курильских островах (январь-март). Вследствие этих явлений прекращалось авиа- и железнодорожное сообщение, были повреждены линии электропередачи и связи, на Сахалине не работала переправа Холмск-Ванино.
Ураганный ветер (до 35-42 м/с) и очень сильные осадки (50–114 мм) в предгорьях и горных районах республик Северного Кавказа в марте привели к значительному ущербу: были разрушены и повреждены жилые дома, хозяйственные постройки, повреждены линии электропередачи и связи, в населенных пунктах отключались электроэнергия, имелись человеческие жертвы.
В мае на территории Уральского федерального округа, а также в южной половине Сибирского федерального округа установилась сухая погода с аномально высокими температурами (в ряде пунктов Курганской области превышен абсолютный максимум мая), приведшая к повышению пожарной опасности. Продолжительный период сухой и жаркой погоды в ряде областей Уральского и Сибирского федеральных округов сопровождался атмосферной и почвенной засухой, которая привела к значительному повреждению посевов и снижению урожая. В одном лишь регионе – Республике Бурятия было списано более 8 тыс. га зерновых.
Летний период характеризовался большим количеством опасных явлений, связанных с процессами активной конвекции в атмосфере – сильными ливнями, градом, шквалистым усилением ветра, достигающим штормовой и даже ураганной силы, смерчами. Указанные явления, как правило, носили локальный характер, однако, характеризовались большой разрушительной силой и приводили к повреждению жилых и административных зданий, объектов экономики, сельского хозяйства.
Они отмечались практически по всей территории России, но наибольшее их число отмечено в южной половине Южного федерального округа. Большое число опасных метеорологических явлений наблюдалось также в Приволжском, Центральном и в южной половине Сибирского федеральных округов.
Сильные ливни в горных и предгорных районах Северного Кавказа приводили к быстроразвивающимся опасным дождевым паводкам на реках, к селям в горных районах. Продолжительные ливневые дожди, наблюдавшиеся в центре и на юге Краснодарского края, а также в ряде районов Республики Саха (Якутия), явились причиной дождевых паводков и на Лене и на реках-притоках Енисея. Указанные опасные явления приводили к многомиллионному материальному ущербу населению и объектам экономики регионов; повреждались жилые и административные здания, объекты промышленности и сельского хозяйства, имелись человеческие жертвы.
Опасные гидрологические явления. В отдельных районах в период прохождения весеннего половодья наблюдалось подтопление и затопление территорий, однако эти явления не носили массового и катастрофического характера.
В табл. 1.6 приведены данные об ущербе в 2004 г. от половодья и паводков по зонам деятельности бассейно-водных управлений (БВУ) Российской Федерации.
В целом весенним половодьем и летне-осенними паводками в 2004 г. экономике Российской Федерации нанесен материальный ущерб, оцениваемый в сумму 2 137,131 млн. рублей. Затоплению подверглось 37 городов и более 357 других населенных пунктов, пострадало более13 253 человека. Повреждено и разрушено значительное количество объектов экономики, коммуникаций, сельхозугодий.
Затопление населенных пунктов с нанесением ущерба населению и объектам экономики наблюдалось на территориях 5 субъектов Российской Федерации:
в бассейне реки Урал на территории Оренбургской области;
в бассейне реки Обь на территориях Кемеровской области и Алтайского края;
в бассейне реки Енисей на территориях республик Хакасия и Тыва.
Общий ущерб от прохождения половодья и паводков в зоне деятельности Кубанского бассейно-водного управления составил 836,45 млн.
рублей. Ущерб от прохождения паводков только на территории Краснодарского края составил 333,62 млн. рублей.
Таблица 1.6
Общий ущерб от прохождения половодья и паводков в Российской Федерации в 2004 г.
|
Наименование бассейно-водного управления |
Общий ущерб, млн. руб. |
|
Кубанское БВУ |
836,45 |
|
Западно-Каспийское БВУ |
47,24 |
|
Донское БВУ |
25,76 |
|
Невско-Ладожское БВУ |
1,5 |
|
Двинско-Печерское БВУ |
1,8 |
|
Московско-Окское БВУ |
2,45 |
|
Верхне-Волжское БВУ |
1,1152 |
|
Нижне-Волжское БВУ |
104,025 |
|
Камское БВУ |
13,589 |
|
Нижне-Обское БВУ |
8,255 |
|
Верхне-Обское БВУ |
973,703 |
|
Енисейское БВУ |
78,74 |
|
Ленское БВУ |
5,293 |
|
Амурское БВУ |
37,211 |
|
Итого |
2 137,131 |
В период прохождения весеннего половодья на территории Оренбургской области в зону подтопления и затопления попало 1 412 домов в гг. Бузулук, Opcк, Медногорск и 12 сельских населенных пунктах в 8 районах области. Пострадало 4 250 человек, отселено 1 307 человек, в том числе 441 ребенок, было повреждено: 12 мостов; 39,32 км автодорог и 8 км ЛЭП. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил 88,193 млн. рублей.
На территории Кемеровской области (Верхне-Обское БВУ) первая волна половодья на всем протяжении рек Мрас-Су, Кондома и Томь сопровождалась резкими подъемами уровней воды (до 1,5-2,5 м/сут), мощными заторами и волнами прорыва при их ликвидации. На реке Кондома критические отметки были превышены на 2,0-2,5 м, поэтому пострадали все населенные пункты по берегам реки. Наибольшие затопления произошли в городе Таштагол и селе Калтан. Всего было затоплено более 4 200 домов, пострадало более 20 тыс. человек. В результате нарушения жизнедеятельности, погибло 10 человек. Произошло разрушение 7 водозащитных дамб на реках Томь, Кондома, Мрас-Су. Повреждено 37 автодорожных и 50 пешеходных мостов.
Ущерб от прохождения весеннего половодья составил более 512,0 млн. рублей (по муниципальному имуществу).
На территории Алтайского края (Верхне-Обское БВУ) сложная паводковая ситуация с прохождением первой волны половодья возникла на реках Бия, Чумыш верхнего течения Оби и ряда ее притоков в результате выпадения обильных осадков и образования мощных заторов льда. Превышение критических уровней воды отмечалось на реке Бия в пригородах города Бийск, на реке Обь в городах Барнаул и Камень-на-Оби, в поселке Тальменка на реке Чумыш. Наблюдались значительные затопления жилых массивов. Вторая волна половодья сформировалась в мае в горно-таёжной зоне Верхней Оби. Превышение критических отметок отмечалось в районе города Барнаула. Всего было затоплено почти 3 000 домов с населением 9 740 человек. Разрушена 1 водозащитная дамба и 2 плотины прудов на реках Лосиха и Малая Лосиха. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил 450,0 млн. рублей.
На территории Республики Хакасия в апреле в результате прохождения затяжного дождя на реке Абакан образовался крупный ледяной затор в городе Абаза. Уровень воды поднялся более чем на 5 м. Произошло полное разрушение защитной дамбы длиной 580 м. Полностью было разрушено 600 м берегоукреплений. После разрушения дамбы произошло затопление части города (700 домов в частном секторе с населением 2 000 человек, городская больница, сети водопровода), и размыты дороги. Было отселено 1 200 человек. Материальный ущерб составил 22,0 млн. рублей.
Всего в период весеннего половодья в Республике Хакасия было затоплено 20 населенных пунктов, 905 домов с населением 3 058 человек. Было повреждено 1,15 км автодорог, 5 пешеходных мостов, 1 паводковый водосброс на малом водохранилище и 12 опор ЛЭП. Общий материальный ущерб составил 29,57 млн. рублей.
Опасные геологические явления. Всего в 2004 г. на территории Российской Федерации зафиксировано свыше 160 тысяч проявлений опасных экзогенных геологических процессов, находящихся в различной стадии развития.
Наиболее распространенными на территории Российской Федерации являлись проявления эрозионных процессов – свыше 40 % всех зафиксированных проявлений, а также гравитационные (склоновые) процессы – несколько менее 30 % всех зафиксированных проявлений, среди которых преобладают оползни.
Проявление и развитие опасных экзогенных геологических процессов на территории Российской Федерации происходило неравномерно и с различной интенсивностью. В 2004 г. общая активность развития опасных экзогенных геологических процессов на территории Российской Федерации была существенно ниже активности, зафиксированной в предшествующие годы (2002 г. – 9 582, 2003 г. – 6 207, 2004 г. – 5 486). Снижение общей активности опасных экзогенных геологических процессов в 2004 г. было характерно в целом для всей территории Российской Федерации. Лишь на территориях отдельных регионов Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов отмечалась активность опасных экзогенных геологических процессов и проявлений.
На территории Южного федерального округа активность носила унаследованный характер. Среди таких участков отмечается район обрушения ледника Колка и зона аккумуляции ледово-каменных масс вблизи Кармадонских ворот (Республика Северная Осетия – Алания). В верховьях долины в течение года продолжалось формирование нового профиля равновесия склонов, сопровождающееся активизацией серии крупных оползневых процессов.
Активным развитием опасных экзогенных геологических процессов также характеризовалась территория Восточного Кавказа (в пределах Республики Дагестан и Чеченской Республики). В апреле-июне активизация оползневых и обвальных процессов была зафиксирована в 7 административных районах Республики Дагестан. В более чем 25 населенных пунктах, подверженных воздействию оползневых процессов, отмечались деформация и разрушение зданий и сооружений, в том числе жилых. Значительный ущерб оползневыми и эрозионными процессами был нанесен автодорогам.
В осенний период активное развитие оползневых процессов было зафиксировано в Шатойском районе Чеченской Республики.
Язык сошедшего оползня перекрыл р. Шаро-Аргун, что привело к образованию подпрудного озера. Сложившаяся обстановка создает предпосылки к возникновению ЧС при разрушении оползневой перемычки.
На территории Приволжского федерального округа активность опасных процессов носила унаследованный характер. Продолжалось развитие крупного оползневого массива в районе «Смирновского ущелья», сформировавшегося в марте 2002 г.
На территории Сибирского федерального округа активность опасных экзогенных геологических процессов также носила унаследованный характер. Дестабилизация проявлений процессов на территории Республики Алтай связана с серией ощутимых сейсмических событий, имевших место в 2003 г. В 2004 г. продолжалась деформация проявлений экзогенных процессов в эпицентральной зоне землетрясения на территории Кош-Агачского района, наиболее масштабным из которых является крупный оползневой массив вблизи села Бельтир.
Засуха. В результате засухи в 2004 г. пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской (1 002,3 млн. рублей), Челябинской (1 060,7 млн. рублей), Читинской (341,3 млн. рублей) областей и Агинского Бурятского автономного округа (42,02 млн. рублей). В результате засухи произошла гибель посевов на площади 956,1 тыс. га.
Град. Значительный ущерб посевам сельскохозяйственных культур был нанесен градом, который сопровождался сильным ветром и сильным дождем.
От этой стихии пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В результате стихии произошла гибель сельскохозяйственных культур на площади 176,282 тыс. га, ущерб составил 820,0 млн. рублей.
Природные пожары. На территории лесного фонда Российской Федерации, находящегося в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, в 2004 г. было зарегистрировано 22,2 тыс. лесных пожаров, что на 20,4 % меньше, чем в 2003 г. Огнем пройдено 551,7 тыс. га площади участков лесного фонда, из них 442,2 тыс. га – лесных (в 4,8 раза меньше по сравнению с 2003 г.) и 109,5 тыс.
га нелесных земель (в 11, 1 раза меньше, по сравнению с 2003 г.).
В категорию крупных перешло 94 лесных пожара, что на 46,9 % меньше, чем в 2003 г.
72,1 % лесных пожаров произошло по вине граждан. Площадь лесных земель, пройденных пожарами, уменьшилась почти на 1,8 млн. га по сравнению с 2003 г. Сгорело и повреждено леса на корню 15,7 млн. куб. м (в 2003 г. – 68,4 млн. куб. м), погибло 101,0 тыс. га молодого леса.
Прямой ущерб, нанесенный лесному хозяйству пожарами, составил более 20 млрд. рублей, из них объем расходов на тушение пожаров составил 576,7 млн. рублей.
Основная причина пожаров – жаркая сухая погода и неосторожное обращение с огнем.
В отдельные периоды пожароопасного сезона (май) наиболее сложная лесопожарная обстановка отмечалась в Республике Алтай, Свердловской, Курганской, Новосибирской и Омской областях, а также ряде районов Красноярского края, Читинской области, Приморского края, где решениями органов исполнительной власти вводился режим ЧС. Наибольшее число лесных пожаров было в Челябинской (4 944), Тюменской (3 907), Курганской (3 081), Свердловской (2 590) областях, Ханты-Мансийском автономном округе (1 140), Красноярском крае (1 003), Читинской (869), Новосибирской (756) Омской (572) и Томской (503) областях. Наиболее сложная пожарная обстановка сложилась в Курганской области, где имелись жертвы среди населения.
Площадь, пройденная лесными пожарами во всех указанных субъектах, была существенно меньше, чем в 2003 г. В истекшем году на Тюменскую область приходилось 18,8 % всей лесной площади, пройденной пожарами в стране, Курганскую область – 15,3 %, Читинскую область – 11,2 %, Красноярский край – 10,5 %, Свердловскую область – 6,7 %.
Основной причиной большинства пожаров является нарушение правил пожарной безопасности при проведении палов и неосторожное обращение с огнем в лесу.
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Произошел рост биолого-социальных ЧС с 15 в 2003 г. до 28 в 2004 г. При этом резко возросло число пострадавших (в 2003 г.– 796 человек, в 2004 г. – 2 331 человек), 6 человек погибло. В 2003 г. погибших не было.
Массовые инфекционные заболевания и отравления людей.
Инфекционная заболеваемость, в сравнении с 2003 г., увеличилась почти вдвое (2003 г. – 12, 2004 г. – 25 ЧС).
Наибольшее число заболеваний зарегистрировано в Уральском и Южном, наименьшее – в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах.
